如果预算的每比费用都是合理必须的，怎么会结余？说白了，就是某些人预算了一笔糊涂帐，鉴于当前反腐的严峻性和对大吃大喝的忌惮，于是这些钱预算了却不敢用！所以留在账面的现象就是钱花不出去。