个人认为中央的文件是风向标，正所谓缺什么就加强什么。

推荐一个有水准的回答，这是我看到一个叫李江华（HR哥）的回答

要求切实保障职工休息休假的权利，其实就是当前职工休息休假的权利没有得到切实的保障。据人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%左右，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。其实国务院已四次提及落实带薪年假的问题，据专家预测2020年我国有薪年假或可真正落实。   

为什么国家三令五申的休息休假政策就是无法落实呢？个人认为原因主要有以下两方面：   

一、企业的逐利性和职工的弱势地位，是导致带薪休假难落实的主要原因。企业的人力成本不断上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假。职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。   

二、执法监督和处罚力度的不足也是导致带薪休假难落实重要原因。虽然《劳动法》和《职工‍‍带薪年休假‍‍条例》对带薪年休假有明确规定，《职工带薪年休假条例》还规定了相关处罚措施，但目前执法监督并不到位，处罚力度不够，鲜有用人单位因不落实带薪休假制度而受到处罚的案例。   

当前关于带薪休假执行不一，有的企业别说年假，连周末时间都没得休息。有的企业虽有年假，但却缺斤少两，比如明明工作满一年的有年假，却规定满三年的才有。明明全员都可以享受，却规定只有管理层有。明明年假有5天，却只给3天或更少。但也有极少一部分企业，年假比国家规定的更长，条件更加宽松，这也是由企业的用人战略及管理理念来决定的。绝大多数企业只按所在公司司龄来计算是否可以享受‍‍带薪年休假‍‍，不承认其他公司的司龄。真正切实遵守按国家规定执行年假的可能比50%这个数据更少，别忘了当前国内绝大多数企业都是中小民营企业。  

老板对法律不重视很正常，但是没有老板对企业利益不重视，如果将法律和企业的利益结合起来，站在企业利益的角度给老板来讲清违反法律的后果，和老板算一算守法及违法的成本，那么，自然老板就更愿意坐下来仔细研究你提出的相关建议。

个人认为作为人事经理，应是劳动法律法规方面的专家，同时也应是老板劳动法律法规方面的参谋。专家似乎容易做，熟悉理解法律法规，知道按标准如何做就行了。参谋则不易，不但要懂法，而且要能权衡利弊，从企业长短期利益方面综合考量，为老板提出可行性的建议方案。