服务招标是指招标采购单位公开或在一定范围内公开服务采购的条件和要求，邀请众多供应商参加投标，并按照规定程序、方法和标准从中选择交易对象的一种经济行为。

1、交易的标的是服务。服务是除工程和货物之外的采购对象。

2、经济行为方式是招标。招标是一种竞卖的经济行为，招标行为受法律规范的约束。

3、评标难度高。服务标准难以量化，服务质量在供应商提供服务前难以判断，给评标带来一定难度。

4、服务招标适用范围广泛，尤其适用于经济鉴证类服务、商务服务、技术服务等各类专业服务领域。

5、与工程招标、货物招标项目相比较，服务招标项目所涉及的标的金额相对较小。

服务招标的当事人主要包括招标人（采购人）、招标采购代理机构、投标人。

1.招标人（采购人）：是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

2.招标采购代理机构：是依法设立、从事招标采购代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

3.招标人（采购人）：可以依法委托招标采购代理机构办理服务招标事宜，也可以自行组织开展服务招标活动。下述“招标采购单位”包括招标人（采购人）和招标采购代理机构。

4.投标人：是响应招标、参加投标竞争的供应商。

服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

邀请招标：是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

服务招标的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

一、最低评标价法

最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

最低评标价法适用于通用服务项目。

二、综合评分法

综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。

评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

其中：

F1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分；

A1、A2、……An 分别为各项评分因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

三、性价比法

性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

评标总得分=B/N

B为投标人的综合得分，B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An，

其中：

F1、F2……Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；

A1、A2、……An 分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

N为投标人的投标报价。